第8章 著作權之發生、歸屬、存續、回溯與過渡

8.6 1992年著作權法第106條及第107條之過渡條款

8.6     81年著作權法第106條及第107條之過渡條款
       81年6月10日修正公布施行著作權法,並自81年6月12日生效。其中之第108條係因中美著作權保護協定而制定,回溯保護一般外國著作至1965年7月12日。至於第106條及第107條則係過渡條款,蓋著作人之著作倘於81年著作權法施行後完成者固適用81著作權法,然而著作倘於81年6月11日以前完成者,究竟能否適用81年著作權法或如何適用,則視1992年著作權法之過渡條款如何規定。

8.6.1    著作完成於74年7月12日(含本日)以後者(第107條)
        81年著作權法第107條規定:「著作於中華民國七十四年七月十日本法修正施行後完成者,除本章另有規定外,適用本法(指八十一年法)。」按在74年7月12日以後完成之著作,其保護期間至少亦為30年[24],故至81年6月12日止,保護期間均未屆滿,是以自該日以後所完成之著作,其保護期間當然跨過81年著作權法施行日期。故其保護期間之計算均以81年舊法為準。例如有著作人於75年7月1日完成語文著作,76年7月1日死亡,依74年著作權法,其保護期間為終身加死後30年,則計至106年,但依81年舊著作權法則保護至民國126年。
 
8.6.2     著作完成於74年7月11日(含本日)以前者(第106條)
        惟倘著作完成於74年7月11日(含本日)之前,則情形較為複雜,依81年舊法第106條之規定:「著作合於本法修正施行前第五十條之一之規定,於本法修正施行後,依修正施行前之本法,其著作權期間仍在存續中者,除本章另有規定外,適用本法規定。」是以如依79年增訂之第50條之1計算,迄81年6月12日止,著作權仍在保護期間者,則可適用81年舊著作權法。
按79年增訂之第50條之1第1項第3款乃為過渡條款,但第2項則有回溯效力,足以使得本為公共財產之54年7月12日至64年7月11日間初次發行之電影著作權[25]。著作權回溯保護後,其時間關係可分別說明如下[26]

8.6.2.1    著作在74年7月11日(含本日)前已完成註冊者(第50條之1第1項)
       依79年增訂之第50條之1第1項之規定,如依74年著作權法計算,迄81年6月12日止,其著作權仍存續者,適用81年著作權法之規定。例如某甲發行著作並完成其註冊於民國50年(民國53年著作權法第10條規定著作權年限以最初發行日起算),52年死亡,依當時著作權法,文字著作保護期間為終身加死後30年,故保護期間至82年,其保護期間已跨過81年著作權法施行日,自81年6月12日起,保護期間改依死後50年計算。惟如某甲發行且註冊之著作係電影著作,依當時著作權法第9條第4項,其保護期間為10年,則著作權至62年已成公共財產,無法跨過81年6月12日,故無81年著作權法之適用。析言之,其情形有三:

  1. 其著作保護期間在74年7月11日前已屆滿,不能適用81年著作權法(例如電影在民國60年註冊,民國70年屆滿,即不再受保護)。
  2. 其著作保護期間雖跨過74年7月11日,但在81年6月11日前屆滿,則不受81年著作權法保護。
  3. 其著作保護期間跨過74年7月11日及81年6月11日,則受81年著作權法保護。

 
8.6.2.2    著作在74年7月11日(含本日)前完成但未經註冊取得著作權者(第50條之1第2項)
       按79年增訂之著作權法第50條之1第2項前段規定:「完成於中華民國七十四年七月十日本法修正施行前未經註冊取得著作權之著作,其發行未滿二十年者,於中華民國七十四年七月十日本法修正施行後適用本法之規定。」故判斷是否適用第50條之1第2項之基準在於完成之「時間」及是否經「註冊」。凡完成於74年7月11日之前且未註冊者,自著作之「發行」時間逆算20年,計算回溯保護期間,視其保護期間是否跨過81年舊法之施行期,再決定是否適用舊法。依此規定逆算20年,則自54年7月12日(含本日)以後發行之著作,原本未經註冊而不受保護,但因回溯保護之關係,受74年著作權法之保護,再視保護期間是否能跨過81年6月12日而判斷是否適用81年舊著作權法。舉例言之,某甲之文字著作係在51年發行而未註冊,則因為只回溯至54年,故不受74年及81年著作權法保護。惟若某甲之電影著作完成於55年,發行於58年,雖未註冊而不受當時法律保護,且依53年著作權法自發行日起保護10年之規定亦已至68年屆滿,但依第50條之1回溯20年,故仍受保護,得依74年著作權法計算,其保護期間為30年,依當時著作權法第15條之規定自著作完成時起算,其著作權期間為30年,至85年方才屆滿,則其保護期間既可跨過81年,則可再適用81年著作權法。而依81年著作權法第34條「攝影、視聽、錄音及電腦程式著作之著作財產權存續至著作公開發表後五十年」,其保護期間應自發行日(即民國58年)起算,保護至108年。析言之,其狀況有3:
       1.  著作完成且發行於54年7月11日(含本日)以前,且未註冊者,本不在第50條之1第2項之回溯保
            護範圍。依54年5月11日內政部發布之施行細則第4條「凡著作物未經註冊,而已通行二十年
            以上者,不得依本法聲請註冊享有著作權」之規定,再參照74年著作權法施行細則第28條第2
            項「著作完成本法修正施行前,並合於本法修正施行前申請著作權註冊之規定者(按:即前揭
            施行細則第四條),於本法修正施行後,得依本法規定申請著作權註冊。」之意旨,前開著作
            既已發行20年以上而未註冊,自不能依74年施行細則第28條規定申請註冊(74年已採創作保護
            主義,註冊並非保護要件),從而無適用74年著作權法之餘地,遑論81年著作權法。
       2.  著作完成且發行於54年7月12日(含本日)以後,受回溯之保護效力所及,但如以74年著作權法
            計算之保護期間未跨過81年6月11日者,不受81年著作權法保護。例如,某甲文字著作完成於
            民國50年,並於同年死亡,其著作則發行於55年,但未註冊,可適用74年舊著作權法計算保
            護期間而受回溯保護。惟74年著作權法第15條規定「著作權之期間自著作完成時起算」,故
            應自著作完成時起算計算其保護期間。又74年著作權法第8條規定「著作權歸著作人終身享
            有」及第14條規定「終身享有之著作權,經轉讓或繼承者,由受讓或繼承之日起,繼續享有三
            十年」,故某甲之著作權依74年著作權法,自某甲死亡之日(民國50年)起,其繼承人之著作財
            產權可存續至民國80年,惟因未能跨越81年著作權法施行日期,故不受81年著作權法保護,
            從而自不能因此適用81年舊法所定自著作人死亡後50年之保護期間。
       3.  著作完成且發行於54年7月12日(含本日)以後,且依74年著作權法計算保護期間,已跨過81年
            6月12日者,受81年著作權法保護。如前例若某甲之文字著作完成日為52年,於同年死亡,並
            於55年發行,依74年著作權法計算,可保護至死亡後30年,即82年,其保護期間已可跨過81
            年舊著作權法之施行日期,而改依死亡後50年之保護期間,其保護期間可計至民國102年。

       值得注意的是,民國79年增訂之第50條之1法條用語,係以「發行未滿二十年」為回溯基準,是以期間之計算乃以發行為基準起算點,而非以著作完成為起算點,此種以發行日為保護期間之起算點事實上係受53年著作權法第11條:「著作權之年限自最初發行之日起算」及施行細則第4條:「凡著作物未經註冊而已通行二十年以上者,不得依本法聲請註冊享有著作權。」之影響。是以計算20年之期間應以發行日計算,但一旦跨過74年著作權法,則保護期間之計算基準不一。如係自然人之文字著作,為終身享有,死亡後由繼承人享有30年(著作權法第8條及第15條);著作為法人享有者,自著作完成時起算,其期間為30年(同法第11條及第15條);編輯、電影、錄音、錄影、攝影、電腦程式著作及文字著述之翻譯,其著作權期間亦自著作完成時起算,期間為30年(同法第12條、第13條及第15條)。其規定之起算期間均與81年以後之著作權法有異。81年之著作權法有關法人為著作人之著作及攝影、視聽、錄音及電腦程式之著作財產權均自「著作公開發表」後起算,保護期間為50年。
       舉例言之,倘攝影著作完成於民國38年,但未發行且未註冊,迄73年始發行,則迄74年7月11日止,發行未滿20年,依74年著作權法第50條之1第2項之規定,適用74年著作權法,而依74年著作權法之規定,攝影著作之保護期間自著作完成時起算為30年,與著作人何時死亡無關,則自民國38年計算30年,迄68年已屆滿,其保護期間既無法跨越81年6月,自不受81年著作權法之保護,因之無法適用81年著作權法第34條所定「攝影、視聽、錄音及電腦程式著作之著作財產權存續至著作公開發表後五十年」之規定。
       又例如電影著作完成於56年,公開發表及發行於民國60年,著作人死亡於80年,但著作未註冊,距74年止,發行未滿20年,依74年著作權法第50條之1第2項之規定,適用74年著作權法,而依74年著作權法第12條之規定,電影著作之保護期間自著作完成時起為30年,故可保護至86年,已跨過81年6月12日,應適用81年著作權法。而依81年舊著作權法第34條之規定,視聽著作(含電影)之著作財產權存續期間存續至著作「公開發表」後50年,故該電影著作之保護期間應自民國60年起算,保護期已可計至110年,已跨越87年1月23日,故依著作權法第106條第1項之規定,適用同法第34條,惟該條之規定與81年著作權法同,其存續期亦自著作公開發表後50年,故適用結果仍不變。惟本例如為語文著作,則於適用74年著作權法時,依該法著作權屬著作人終身享有及死亡後由繼承人享有30年,而非自著作完成時起算,著作人既至80年方才死亡,其保護期間自可計至110年而跨越81年著作權法之施行日期。而依81年著作權法第30條,存續期間即改依著作人生存期間及其死亡後50年,故保護期間將至民國130年才屆滿。

 
[24] 按在53年著作權法,著作權保護期間為著作人終身加30年,影片為最初發行日起10年。74年著作權法之保護期間原則上亦為著作人終身加死亡後30年,但電影、編輯、錄音、錄影、攝影及電腦程式則為自完成日起30年(第12條),81年則著作權保護期間為自著作完成時起算著作人終身加50年,法人自著作公開發表後50年,攝影、視聽(含電影)、錄音及電腦程式亦為自公開發表後50年。現行法從之。
[25] 民國65年7月12日以後發行之電影著作如已註冊,則在74年7月12日時,其保護期間仍為存續,自可依新法計算,自著作完成時30年,而依此計算之結果,又可跨過81年6月12日,改依自著作完成時50年計算。有關中美著作權談判之經緯詳見蕭雄淋,中美著作權談判專輯,78年9月。
[26] 內政部79年12月6日台(79)內著字第36558號函認74年著作權法第50條之1係以「發行」為計算基準。惟中美著作權保護協定第16條第2項係以「著作完成」(英文為created而非first publication)為計算基準回溯20年,而中美著作權保護協定又係著作權法第4條但書所稱之協定,有自動履行優先於著作權法之效力,是以就回溯起點言,我國著作權法第108條對一般外國人之回溯保護及79年增訂之第50條之1對本國人之回溯保護與中美著作權保護協定第16條有所不同,採取自著作完成日起即開始起算,對美國人顯較為不利。例如民國50年完成之電影片在55年發行,依中美著作權保護協定,其至74年7月11日止,早已超過20年,但如依發行日起算,則其電影影片之著作財產權尚在存續期間。