第15章 著作之合理使用及音樂著作強制授權

15.9 供個人或家庭非營利使用目的之重製─著作權法第51條之意義

15.9            供個人或家庭非營利使用目的之重製
                   
─著作權法第51條之意義
       著作權法第51條規定:「供個人或家庭為非營利之目的,在合理範圍內,得利用圖書館及非供公眾使用之機器重製已公開發表之著作。」又依著作權法第63條第2項:「依第四十六條及第五十一條規定得利用他人著作者,得改作該著作。」之規定,合於本法第51條合理使用之規定者,得改作該著作。

15.9.1            立法背景
       按著作權法第51條係74年著作權法第29條第1項第3款:「左列各款情形,經註明原著作出處者,不以侵害他人著作權論:…三、為學術研究複製他人著作,專供自己使用者。」所修正移列。因隨科技、經濟之進步,除現行法所定為學術研究需要之重製外,個人或家庭私人目的之重製之情形亦日益普遍。此種私人目的之重製,並非一定以學術研究為目的。惟個人藉簡便之機器操作手續,自行將他人之著作予以錄音、錄影或影印,事實上有允許合法利用之必要。故81年著作權法修正時,特參考日本著作權法第30條、韓國著作權法第27條、德國著作權法第53條及法國著作權法第29條第2款之立法例,予以擴張增列。 

15.9.2             本條之解釋
       依條文之文義,本條重製他人著作之機器,以「圖書館及非供公眾使用而設置之機器」為限,易言之,不得以辦公室內之影印機、影印店中之影印機、唱片店中之錄音機、錄影帶出租店中之錄影機及電腦程式著作出售店中之機器等予以重製[115]。智慧財產局99年1月11日智著字第09900000450號函稱:「但用以錄製之工具如非圖書館或非供公眾使用之機器,例如卡拉OK或KTV等營業場所,基於營利之目的或作為整體服務內容之一而提供設備,供顧客演唱錄製之情形,則無主張合理使用之空間,應取得著作財產權人之授權。如未獲授權予以重製,可能造成他人著作財產權之侵害,而有相關民、刑事責任。

15. 9.3             違反本條者應可合於著作權法第65條之合理使用
        目前非供公眾使用之機器極少,在便利商店之影印機亦為供公眾使用,現行著作權法第51條以「使用機器種類」決定合理使用與否,不但脫離現實,且乏比較法之依據,揆諸實際,此規定亦無必要,宜於下次修法時修正之。本書見解以為:目前解釋上,應重在以供個人或家庭使用之目的之重製或改作是否在合理範圍,至於使用之機器是否圖書館或非供公眾使用應不在考慮之範圍,因為縱使不合於本條,仍可援引著作權法第65條第2項之「其他合理使用」而主張合理使用。
       雖然智慧財產局仍曾認為:「至於一般消費者使用辦公室的燒錄設備、或委託店家代為燒錄、或至有擺設投幣式燒錄器的店家自行付費燒錄,與上述『家庭錄製』合理使用規定不符,原則上為侵害著作權的行為。」(92年11月11日智字第0920009509-0號函釋)與本書見解不同,惟該文應係重在探討第51條之意義,應無排斥適用第65條第2項之意,此參照該局:「而您所詢公司員工用公司之影印機影印他人著作供個人使用,並無營利使用,因該等設備非屬『非供公眾使用之機器』,雖無法依本法第五十一條之規定主張合理使用,惟如該『重製』符合本法第六十五條(合理使用概括條文)第二項各款所列之判斷標準時,應仍有得依該條規定主張合理使用之空間。」(92年5月28日電子郵件字第920528號函釋)即可明白。而依智慧財產局在其後所發佈之「校園影印教科書問題之說明」[116]第4點亦稱:「依著作權法第六十五條規定,如果學生需要利用他人享有著作權的教科書,而所用的部分,佔教科書整體的比例不大,對市場影響有限,客觀上可以認為是合理範圍的話,甚至也可以利用影印店或便利商店的影印機,來影印教科書的一部分,拿來上課,學生、影印業者都不會有侵權的問題。」其意旨與本書見解相同。

15.9.4         合於本條之「空間移轉」之重製仍可構成合理使用
       智慧財產局99年3月29日電子郵件990329a稱:「擁有正版CD音樂專輯,為圖方便而轉檔成MP3自行使用之行為,如符合上開法條之規定,僅供自己和家庭使用,應可依本條主張合理使用。惟您私人重製之MP3檔案,須在您仍擁有正版CD音樂專輯之所有權情形下,始能主張本條合理使用;如嗣後將該正版CD音樂專輯轉讓予他人使用,將影響私人重製之依據,使合法行為受影響。」依此函釋,正版CD之所有人如以非供公眾使用之機器重製該CD為MP3檔案,並供個人或家庭使用,仍屬合理使用,此與美國著作權法實務上認為「空間移轉」(space shifting)屬合理使用之見解,堪稱妥適。 

 
[115] 參見行政院81年著作權法該條修正說明;拙編,著作權法令彙編,第339頁。